打开天窗亮家底 定下规矩理家事

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“村裡有多少資產資金、簽訂瞭哪些承包合同、政策補助補貼都發給瞭誰,白紙黑字寫得清清楚楚,上面還有從村黨支部書記、村監委會主任到鄉鎮各分管部門負責人的簽名。‘傢底’清瞭,心裡就不再犯嘀咕瞭。”日前,山東省禹城市李屯鄉李屯村李風芹和鄰居一邊看村務公開欄,一邊對記者說。

這是禹城開展“清審督巡”消除基層腐敗專項行動的一個側面。何為“清審督巡”?近年來,禹城市創新亞洲歐美偷拍綜合圖區綜合運用清理清查、審核審計、監督督導、巡視巡察等措施,通過市、鄉、村三級聯動,職能部門聯動配合督導,以責任追究倒逼主體責任落實,有力解決村級小微權力運行不規范、微腐敗多發等問題,促進鄉村治理水平有效提升,為鄉村振興戰略實施提供監督保障。

集中清理審核,“傢底”亮給群眾

“這次對於村裡整理出的閑散地,我們前前後後量瞭有四五次,一毫一厘也不能差。這些檔案資料要簽名公開一個月,還要永久保存,我們不僅現在要讓村裡群眾信服,更要能經得起時間考驗。”十裡望回族鎮張韓楊村紀檢委員喬加忠說,以前總覺得在村裡配合好黨支部書記的工作就好,這次清理清查讓自己感到身上監督責任很重要。

為把《禹城市村級小微權力指導清單(試行)》中的3大類50個事項落到實處,今年4月開始,禹城市“清審督巡”專項行動要求各村小組對照逐項清理清查,特別是村裡的現有資產、資源、資金、債權債務以及歷史遺留問題等,必須清理到事、到項、到戶、到人頭,努力達到不漏近親相姦中文字幕在線事、不漏項、不漏人,把所有“傢底”“傢事”全部亮給群眾,確保底數清、情況明。

全程透明,環環把關。此次專項行動後各村要將清理情況和清查數據登記造冊,經村黨支部書記、村委會主任、村紀檢委員、村務監督委員會主任、村網格員、村民理財小組組長簽字後,報鄉鎮、街道黨(工)委政府(辦事處)審核,並向村民公開一個月,同時公佈鄉鎮(街道)、市直有關部門受理咨詢和舉報的方式。

提高監督效能,要抓住“關鍵少數”。禹城市、鄉、村三級聯動,市紀委監委牽頭推動、鄉鎮黨委主導發動、鄉紀委監督行動、村黨支部引領活動,鄉、村兩級紀檢人員強化日常監督落實,切實發揮一線監督作用,把“管區書記”“部門負責人”“村黨支部書記”等“當傢人”管好。

部門鄉鎮聯動,雙向監督到位

“以前是‘要我監督’,但自己卻不知如何監督。現在是‘我要監督’,明明白白。”禹城市農業農村局黨組書記李付光說,通過參與這次清理活動,根據職責定位厘清劃定監管責任,對鄉鎮涉及的業務職能監督更能落實到位。

職能部門監督鄉鎮的同時,鄉鎮也對部門的履職情況進行監督。集中清理清查結束後,各鄉鎮、街道組織由班子成員牽頭,管區、經管、審計、民政、財政等站所人員參加的審核復核組,通過走訪、座談、查閱賬目、現場勘查等方式,對各村上報的清理清查情況和數據全面審核。

“這些審核涉及民政、財政、農業農村等很多職能部門的業務,這也是對他們開展基層工作情況的一次檢閱。同時,有專人開展業務督導,避免以前部門各自為戰、缺乏有效溝通的弊端。”李屯鄉黨委書記李曉說。

有瞭紀委監委作“後盾”,監督更有底氣。專項行動開展以來,禹城市11個鄉鎮、9個相關職能部門通過審核發現涉及群眾切身利益的地力補貼、低保優撫、災害賠償、工程招標、資源資產發包5個方面130多個問題,及早進行處置,有效避免重大的違法違紀事項發生。

“治理基層腐敗要著眼於治未病,專項行動壓實鄉鎮黨委的主體責任,落實主管部門的監管責任,強化鄉、村兩級紀檢人員日常監督落實職責,在根本上防止小問題變成大錯誤、小隱患變成大問題。”禹城市委常委、紀委書記、市監委主任閆秀麗認為。

建立長效機制,“傢事”定下規矩

“清理清查、公開公示不是目的,我們要的是發現基層存在的問題以及風險點,從完善制度入手,加大改革力度,探索建立長效機制,鏟除基層矛盾隱患產生的溫床,提升鄉村治理水平,促進鄉村振興。”談及專項行動開展的初衷,禹城市委書記滕海強表示。

“三嚴格一常態”是禹城市探索建立的長效機制,即嚴格“村財鄉管”制度流程管理,嚴格地力補貼、低保優撫、災害賠償、工程招標、資草莓視頻污下載app免費 源資產發包等事項的審核審計,嚴格規范“三會一課”、黨員發展、交納黨費等黨建工作,建立常態化審核審計工作機制。

通過這次專項行動,鄉鎮、街道和紀檢監察機關通過各種方式受理群眾咨詢、檢舉和控告,讓群眾有反映問題的渠道、有說話講理的地方。市紀委監委嚴格監督執紀問責,堅持“一案多查”,既查違紀違法當事人,又追究有關人員的直接責任、領導責任,不搞“下不為例”。

“以前總覺得自己不貪不占就是好幹部,現在知道處理村裡的事要有規矩,管理程序不能破,每月報賬、審核、公開,這些流程要嚴格遵守。”辛店鎮大秦村黨支部書記秦慶文感觸頗深。

目前,禹城市各村已基本實現村委公開欄全覆蓋,正在利用“燈塔在線”、微信公眾號等新媒體進行村委公開,進一步拓寬群眾監督渠道,方便廣大群眾特別是在外務工人員隨時瞭解。